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雷洋案终获立案 有这些程序问题值得注意
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作者:吴坤乾  来源:北京刑事辩护律师  阅读:

雷洋案终获立案 有这些程序问题值得注意

吴坤乾律师 

6月1日,受公众瞩目的雷洋案已获得检察机关的立案。北京市检察机关在微博上公布的消息如下:
【权威发布:北京市检察机关依法对邢某某等五人立案侦查】目前,北京市昌平区人民检察院完成对“雷洋涉嫌嫖娼被民警采取强制约束措施后死亡”线索的初查工作,认为符合立案侦察条件。根据办案的实际需要,北京市人民检察院决定,将该案交由年北京市人民检察院第四分院立案侦查。2016年6月1日,北京市人民检察院第四分院依法决定对昌平区公安分局东小口派出所民警邢某某等五人进行立案侦察,按程序通知家属。同日,北京市有关检察机关控告申诉检察部门还向雷洋家属吴某某通报了检察机关办理案件情况。
以下,就本案涉及的几个程序性问题加以梳理。
一、初查和立案有什么关系?
初查,是由检察机关自己立案侦查的职务犯罪中特有的刑事诉讼程序。一般来说,我国的刑事诉讼程序始于侦查,而侦查又始于立案。所以,对于一般的刑事案件(如由公安机关进行侦查的刑事案件),《刑事诉讼法》没有规定“初查”这个步骤,刑事诉讼始于“立案”。但是,与雷洋案有关的邢某某等人涉嫌职务犯罪,应由检察机关进行侦查,所以就会有“初查”这个程序。那么,“初查”有什么特点呢?
  • 适用于检察机关自侦案件,如贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。

  • 以秘密进行为原则:检察机关的初查一般应当秘密进行,未经检察长批准,不得擅自接触初查对象。

  • 不得对人或物采取强制措施:初查过程中,检察机关可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取强制措施,不得查封、扣押、冻结初查对象的财产,不得采取技术侦查措施。

  • 初查之后的结果:经过初查,检察机关应当作出是否立案的决定。没有犯罪事实或者证据不符合立案标准的,不予立案;符合前述立案条件的,应当立案。

二、为何让北京市检察院四分院侦查?
北京市人民检察院下设四个分院,除了四分院,其他三个分院都有明确的下辖区法院:
  • 市检一分院:海淀、石景山、门头沟、昌平、延庆。

  • 市检二分院:东城、西城、丰台、房山、大兴。

  • 市检三分院:朝阳、通州、顺义、怀柔、平谷、密云。

而市检四分院没有明确的下辖区,其成立于2014年12月30日,受理案件的范围包括:
  • 北京市知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件;

  • 北京市检察院指定管辖的跨地区重大职务犯罪案件及关联案件;

  • 应由中级法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件;

  • 应由中级法院管辖的发生在民航、公交、水运领域并由其所属公安机关侦查的刑事一审案件、海关所属公安机关侦查的刑事一审案件。

  • 四分检仍管辖涉铁路运输案件和其他法律规定的管辖案件。

设置跨行政区划检察院的目的之一,就是为了防止“地方保护主义”干扰司法的公正运行。“雷洋案”轰动一时,其影响早已超过了昌平一地,在巨大的舆论压力下,由市检四分院侦查这一案件,应该说是比较合适的。
三、立案后会有什么后果
首先要明确一点:被立案并不等于犯罪成立。行为人是否成立犯罪,只有随着刑事诉讼程序的深入才能逐步得出结论。就立案这一程序本身来说,它将会有如下后果:
  • 撤销案件:经侦查,发现没有犯罪事实或者依法不负刑事责任或者不是犯罪,或者虽然有犯罪事实但不是犯罪嫌疑人所为的,或者有刑诉法第十五条规定的情形(情节显著轻微、过时效、特赦、告诉才处理的案件没有告诉或者撤回告诉、犯罪嫌疑人死亡)的,应当撤销案件。

  • 移送审查:不起诉经侦查,对犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件,应当制作不起诉意见书,移送检察机关公诉部门审查,案件是否不起诉由公诉部门审查后决定。

  • 移送审查起诉:经审查,认为犯罪事实清楚,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的案件,应当制作起诉意见书,移送检察机关公诉部门审查起诉,案件是否起诉由公诉部门审查后决定。

  • 释放犯罪嫌疑人并继续侦查:不能在法定侦查羁押期限内侦查终结的,应当依法释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施,并对案件继续侦查。不过,侦查机关应当在变更强制措施后一年内,提出移送审查起诉、移送审查不起诉或者撤销案件的意见。



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